电价改革一直是电力体制改革最为核心的环节，而理不清的电价一直被视为改革的难点。

9月14日，国家能源局官网发布《2013-2014年度全国电力企业价格情况监管通报》（下称《通报》），表示要全面、准确反映电价水平变化，促进电价形成机制改革。

该《通报》统计分析了全国（不含西藏）主要电力企业的六项价格指标，全国综合水平看，发电企业平均综合厂用电率呈下降趋势，平均上网电价有升有降；电网企业平均线损率进一步降低，政府性基金及附加增长逾一成。

其中最为引入注意的是，2014年，电网平均购销差价、平均销售电价呈上升趋势。

购销差价指电网企业赚取每度电的差价。“除去电网输配电等的成本，以及税收、线损、基金补贴电网等，剩下的则为电网的利润，”一位不愿具名的业内人士对界面新闻记者表示，“目前电网输配电成本不透明，业内对电网企业获利有质疑。”

2014年全国社会用电量为5.52万亿千瓦时。“扣除线损，电网企业平均购销差价有10.17%的同比增长，这就相当于1000亿元的利润增长。”一位不愿具名的券商研究员对界面新闻记者表示，“电网公司不会主动公布成本，国家能源局公开电价数据，是倒逼电网企业，利于电价机制改革。”

《通报》显示，2014年，电网企业平均购销差价（不含税、含线损）为0.208元/千瓦时，同比增长8.0%。扣除线损，2013年、2014年的电网企业平均购销差价分别约为0.168元/千瓦时、0.185元/千瓦时，2014年同比增长10.17%。

从各省（区、市）情况看，2013年江西省购销差价（含线损）最高，为0.244元/千瓦时，宁夏省最低，为0.095元/千瓦时；2014年，江西省仍最高，为0.251元/千瓦时，青海最低，为0.095元/千瓦时。

电网企业平均销售电价方面，2014年，呈现了1.82%的同比增长，包含税收为0.647元/千瓦时。从各省（区、市）平均销售电价看，深圳平均销售电价最高，为0.828元/千瓦时，青海最低，为0.384元/千瓦时。

在输电、配电、售电都集中于电网企业的电力体制下，电网以挣取购销差价来获得利润的模式，正是此次电力改革的焦点。

根据电改“9号文”提出的要求，今后将单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，输配电价与发售电价在形成机制上分开，并向社会资本放开配售电业务。

“实行输配电价改革，售电放开，电网企业只收取输配过网费，就不存在统购统销时成本和利润不透明的情况，也更利于监管部门的监管。”上述业内人士对界面新闻记者表示。

目前，6省（区）1市已经获准进行输配电价改革试点，其中深圳、蒙西、宁夏的试点改革方案已经获批。

此外，从各省（区、市）居民用电类别平均电价水平看，2014年，居民用电平均电价水平最高的前五位分别是：深圳0.715元/千瓦时、广州0.654元/千瓦时、广东0.647元/千瓦时、江西0.619.元/千瓦时、湖南0.607元/千瓦时。

排在后五位的分别是：云南0.476元/千瓦时、广西0.461元/千瓦时、宁夏0.456元/千瓦时、内蒙古（西部）0.440元/千瓦时、青海0.407元/千瓦时。

该《通报》还显示，随销售电价征收的政府性基金及附加主要有重大水利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金、城市公用事业附加5种。2014年全国平均水平为0.039元/千瓦时（电网企业省内售电量口径平均值、含税），同比增长11.17%。