报告指出，产能过剩的矛盾在2015年更为严重。尤其二季度以来，过半企业产品在国内供大于求，但由于企业减少投资和“以销定产”的经营模式，需求不足一直没有带来明显的库存问题，成品库存保持稳定。

报告建议，产业政策应围绕帮助部分企业实现妥善关停、剩余企业升级、增加收入(扩大内需)三方面进行。短期而言，不建议财政政策简单地“一刀切”减税。更为有效的策略是，通过财政支出提供社会保障，降低家庭养老、医疗的储蓄，从而增加内需。对于货币政策，鉴于目前国际市场供求关系好于国内，适当降低汇率，有助于缓解产能过剩压力，也能对国内资本市场估值偏高起到一定平衡作用。