建立关停出清、兼并重组、技术改造等方面的32家非国有“僵尸”企业数据库；淘汰落后产能38万吨；明确压减水泥、钢铁产能150万吨……这一组也许并不显眼的数据，却在地处西北地区的青海西宁引起了不少人思想上的震动。有人提出，“西宁是欠发达地区，‘家底’本来就不厚，做减法会不会影响发展”？

“做减法是为了给做加法腾出空间。如果让落后产能、无效供给占用西宁本就稀缺的容量、资源，做加法的机会就会更少。必须先做减法，拿出刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，在这些触及既得利益格局的领域取得推进供给侧结构性改革的突破性进展。”青海省委常委、西宁市委书记王晓解疑。

推进供给侧结构性改革，西宁一直在行动。去年11月以来，西宁市研究制定一系列针对性措施，确保供给侧结构性改革在西宁落地生根、开花结果。在半年多时间里，西宁先后推出工业、农业、医疗卫生等10个领域的改革专项方案。

补民生短板，加大造福于民的力度

张生泰是西宁大通县桥头镇南门滩村的村民，由于患有冠心病和高血压，时常需要进城看病。“城里医院太挤了，每次去都像掉了一层皮。”今年6月，他惊喜地发现，以往排队也挂不上号的西宁第一人民医院医生居然来到了家门口，“现在看病是抬脚就到、挂号就看”。

这是西宁在供给侧结构性改革中，组建的紧密型一体化医联体和医疗集团给老百姓带来的实惠。以西宁市第一人民医院为总院，把县医院、乡镇卫生院、行政村卫生室联合起来组建为医疗集团，推进人员、技术“双下沉”。

民生领域的“加法”还有很多。西宁市委在今年年初提出建设“幸福西宁”的目标，努力加强公共服务供给，加大“投资于人”“造福于民”的力度。建立多元精准识别的“1+8+10”农村精准扶贫配套体系，制定实施城镇贫困和困难群体精准帮扶措施，对贫困家庭大学生在校期间进行全程资助。

为企业减负，市级行政审批项目减至74项

为企业减负松绑的“减法”也在扎实推进。

去年下半年，西宁市成立市行政审批服务局，实行“一窗受理、一站服务、一章审批”，市级保留的行政审批项目减少到74项，在全国省会城市中最少。

同时，全市积极落实困难企业减缓社保费征收政策，累计为企业、职工减负8000余万元；落实园区、县（区）风险池资金近5.5亿元，降低小微企业融资成本；探索实行工业用地长期租赁、先租后让等多种供地方式，降低了用地成本；落实差别化供电政策、工业用气市场化改革政策……打出了降低税费、社会保险、财务、生产要素、物流等成本的“组合拳”。

多渠道去库存，上半年商品房累计销售面积增10.2%

去产能、去库存也是供给侧结构性改革的重要任务。结合国家节能减排和淘汰落后产能相关政策，西宁桥头铝电股份有限公司5台12.5万千瓦火电机组关停。

西宁把支持全省其他州地市居民购房需求和本市居民改善性购房需求作为去库存的主渠道，通过鼓励农牧民进城购房、优化供给结构提升住房品质、推行棚户区改造货币化安置、发展住房租赁市场等多项措施，逐步消化房地产库存。截至今年6月底，全市商品房累计销售面积同比增长10.2%，库存面积比2015年底减少69.61万平方米，商品住房去化周期8个月，明显低于全国平均水平。

同时，西宁强化财政金融联动效应，牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，实施政府债务全口径预算管理，严禁违规举债，有效防控金融风险。

紧抓创新扩大有效供给，推动传统产业优化升级

西宁紧紧抓住创新这一实现供给能力和供给效率倍增的“乘数因子”，推动有色金属加工、特色化工、藏毯绒纺等传统产业优化升级。

如今，“上海中医药大学技术转移中心青海分中心”在西宁创业孵化基地设立，藏药制剂、冬虫夏草培育、高原沙棘开发3个国家和地方联合工程实验室及青藏特色植物资源应用研究院士工作站也在西宁成立。目前，西宁市光伏逆变器、电子级多晶硅、光纤预制棒等产品技术达到国内或世界领先水平。最近，比亚迪股份有限公司将投资40亿元，在西宁经济技术开发区建设10GWH锂电池及配套项目。

眼下，西宁正着力在传统产业、新兴产业、现代服务业、旅游业、健康产业、外向型产业、县域经济、基础设施建设、重点生态保护工程等方面打造增长点，通过发展特色优势产业，构建供给体系的物质基础，解决好供给质量的问题；着力打造高新技术产业集聚区、多巴城市副中心、特色优势产业集群三个增长极，通过实现各供给要素之间的优化配置，构建供给体系的运行机制，解决好供给效率的问题；着力拓展宁大北川高新技术产业、多沙沿湟现代服务业、鲁多—西塔沿线特色优势产业三条千亿元经济增长带，通过实现经济增长对社会发展的带动和向民生福祉的转化。

去年，西宁经济增长10.9%，且逐季上扬，位居全国省会城市前列。今年上半年预计经济仍将保持较高增速，人民得到更多实惠。

为了保证供给侧结构性改革的成效，加强组织领导、强化执纪问责，西宁市的力度不小。“我们把全面深化改革特别是推进供给侧结构性改革的实绩作为考察、使用干部的关键标准。”西宁市委常委、组织部部长段发达告诉记者。