10月26日，党的十九大新闻发言人庹震在大会新闻中心举行专题新闻发布会，邀请有关方面负责人解读十九大报告。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在新闻发布会上介绍，根据发展阶段制定发展战略，一届接着一届办、一代接着一代干，是我们党治国理政的一条重要经验。党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。十九大圆满地完成了这个任务。

　　“两步走”战略安排勾画了时间表、路线图

　　十九大报告明确提出全面建设社会主义现代化国家分“两步走”的战略安排。

　　在杨伟民看来，“两步走”的意义体现在两个方面。首先是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。

　　改革开放之初，我们党提出社会主义现代化建设分“三步走”战略目标，前两步目标早已提前实现。党的十六大提出本世纪头20年全面建设小康社会，这个目标再过三年也即将实现。党的十九大确定从2021年到2050年的30年将分两个15年安排。

　　杨伟民解释，改革开放以后我国社会主义现代化建设的时间表、路线图就完整了，实际上分成这样五个阶段：第一阶段，改革开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题；第二阶段，1991年到2000年使人民生活达到小康水平；第三阶段，2001年到2020年全面建成小康社会；第四阶段，2021年到2035年基本实现社会主义现代化；第五阶段，2036年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　杨伟民表示，“两步走”的第二个意义在于把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。

　　“我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化，这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化，也就是说和过去的目标相比提前了15年。”杨伟民分析，一方面说明我们发展的成就巨大，超出了预期；另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大，长期向好的态势没有改变。“当然，作出这样一个安排我觉得是非常有把握的，也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。”

　　对比原来的目标，第二个百年奋斗目标的表述更加完整。原来的目标是到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大对此作出了两处小的调整，一是加上了“美丽”两个字，第二个小的变动就是把原来的“国家”改成了“强国”。

　　杨伟民解释，一方面，增加“美丽”和“五位一体”总体布局相统一相对应，将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵，也有利于加快建设美丽中国；另一方面把原来的“国家”改成了“强国”，这样提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。

　　通过质量、效率、动力“三个变革”来实现增长

　　值得关注的是，十九大报告中这次关于“两步走”的战略安排都没有再提GDP翻番类目标。

　　杨伟民解释，这主要考虑的是，我国社会主要矛盾已经发生变化，我国经济发展已转向高质量发展阶段，不再是高速度增长的阶段了。现在产能不足已不再是我国经济发展的主要突出问题，最突出的问题在哪里呢？是发展的质量还不够高，所以才提出了高质量发展阶段。

　　杨伟民表示，在这一阶段，我们不是不要增长速度了，我们要的是什么呢？我们要通过质量、效率、动力“三个变革”来实现，着力解决不平衡不充分的发展问题。

　　杨伟民坦陈，“其实在十八大以来，我们就已经不再追求高速增长了。在过去五年当中，总书记做出我国经济发展进入新常态这样一个重大判断。那么新常态其中的一个特征就是增长速度换挡，就是从过去的高速增长转向中高速的增长。这几年我们国家确定的GDP增长目标没有超过7.5%的。”

　　杨伟民介绍，当前，我国经济运行稳中向好，前三季度GDP增长6.9%，比去年回升了0.2个百分点，但是稳中向好的基础并不牢固，经济发展还没有过关，也就是说还没有过发展方式、经济结构、增长动力这三大关口，当然，过这三大关口是一个比较长期的过程。

　　此外，杨伟民表示，加快建设现代化的经济体系是十九大关于未来中国经济建设当中的一个总纲领。怎么去建设？十九大报告讲得很清楚，坚持一个方针，就是质量第一、效率优先；坚持一条主线就是深化供给侧结构性改革，推动三大变革：质量、效率、动力；建设一个四位协同的产业体系：实体经济、科技创新、现代金融、人力资源，因为现代化的产业要求这四者协同，而不要去孤军奋战；要建设“三个有”的经济体制：市场机制要有效、微观主体要有活力、宏观调控要有度。