美国总统特朗普上台以来，其内阁要员首次松口，主动表示愿意增加对华高附加值产品出口，但他没有明确表示将具体放松何种产品的出口。

　　9月24~25日，美国商务部长罗斯（WilburRoss）在华密集同中国政府高层会面。他表示，计划在11月率领高级别贸易代表团访华，并寻求通过增加对华出口高价值的美国商品和服务来降低贸易逆差，同时希望改善美国企业在中国的市场准入情况。

　　此前，中方已经多次表示不会单方面追求贸易顺差，并表示希望把中美经贸合作的蛋糕做大，在发展中实现中美经贸的更加平衡。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者称，由于中美贸易中存在的美方逆差，特朗普上任以来一直采取强硬态势，但要减少美国贸易的对华逆差，一方面需要中国多买，另一方面也需要美国多卖。

　　增加对华高价值产品出口

　　罗斯此次访华意在为特朗普今年秋季访问亚洲“打前站”。

　　据第一财经记者了解，在罗斯此次访华行程中，中美之间讨论的主要议题包括重新平衡双边贸易和投资关系、保护知识产权、降低关税和非关税壁垒及美方进行的“301调查”等。

　　在华期间，罗斯反复称，在关键问题上，双方需要达成具体的成果并采取有意义的行动。罗斯24日表示，中美经贸关系是最重要的双边经贸关系，特朗普访华将是历史性的事件，美方愿与中方密切沟通与合作。

　　实际上，中方在此前的多次双边场合就反复指出，中美之间贸易不平衡的数据被高估，且中方不单方面追求贸易顺差，对于讨论这个问题持开放态度。

　　在今年7月中美全面经济对话(CED)欢迎午餐会上的演讲中，中国国务院副总理汪洋指出，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有获得应有的“蛋糕”。2001年美国对华高技术产品出口，占中国同类产品进口的16.7%，去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例，去年中国进口总额高达2270亿美元，超过原油、铁矿砂、初级塑料三种大宗商品进口总额，但美国只占4%。

　　根据卡内基国际和平基金会今年4月的报告，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。

　　美中贸委会预计，未来10年美国对华货物和服务出口将翻一番，达到3690亿美元；到2050年将增至5200亿美元。

　　汪洋当时表示，相信任何一个有远见的企业，都会重视这样巨大的市场；任何一个有作为的政府，都会重视与中国的合作。

　　罗斯称，对特朗普访华期间的“美国CEO交流”环节抱有期待，并希望此次特朗普访问可以有很好的成果。据悉，罗斯将在11月中旬率领跨领域美国企业组成的庞大贸易代表团访华。

　　贸易摩擦需谈判解决

　　此次罗斯访华，双方表示双边贸易摩擦需要通过“谈判、高标准承诺和良好的经济治理”来解决。

　　中方同时表达了对美国贸易代表办公室正在进行的“301调查”的关切。

　　8月18日，美国贸易代表(USTR)罗伯特·莱特希泽在声明中表示，将根据美国《1974年贸易法》第301条，就中国有关法律、政策、实践或做法“可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展”展开调查。此即所谓的“301调查”。

　　据第一财经记者了解，USTR的首次公开听证即将在10月10日展开，有意参与的各方可以在9月28日之前提交意见。

　　8月15日，中国商务部新闻发言人曾就此问题指出，“301调查”出台以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直被其他国家反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度，“我们认为，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。”

　　周世俭在接受第一财经记者采访时指出，中美贸易问题并不难解决，以2017年的美国对华出口贸易数据来看，中方在努力减少顺差，且下半年应会有更多进口。但令人遗憾的是，特朗普还在美对华出口增长1/5的情况下推出了“301调查”。

　　周世俭表示，此前有一位商务部老领导讲得非常精彩，即在中国加入世贸组织(WTO)之后，中国遵守的是WTO法律，没必要遵守美国国内贸易法。若有贸易摩擦，作为WTO成员，应当“对簿”日内瓦。

　　美国企业在中国待遇公平吗

　　罗斯本次访华的一个核心，即讨论美国企业市场准入问题。他提出了美国企业面临的强制技术转让、数据本地化和知识产权问题。
        对此，中国商务部发言人高峰在9月21日的新闻发布会上表示，所谓的强制性技术转让的问题，中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况，那也是企业之间的市场行为，完全没有政府的干预。

        有关美国企业在中国是不是受到公平待遇的问题，中国外交部发言人陆慷26日则表示，中美经贸关系发展将近40年，本质上是互利共赢的：如果中美的经贸关系只对中方一方有利，而对美方没有利益，美国企业家也不会持续在中国做这么多年生意，对中国的非金融类直接投资也不会呈增长态势。

        荣鼎集团和美中全国关系委员会今年5月发布的《中美双边投资研究项目报告》显示，2016年中美双边直接投资额的快速增长是由中国对美投资推动的，中国在美国当年共投资超过460亿美元，约为2015年的3倍；而美国对中国的直接投资没有明显增长。