中国小微企业金融服务白皮书首次发布

工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

这是4月召开的国务院常务会议上提及的目标。2019年即将行至半程，这一目标落实得如何了？

人民银行、银保监会24日举办的小微企业金融服务有关情况发布会传递出乐观信息：截至5月末，普惠小微贷款余额10.3万亿元，同比增长21%，其中5家国有大型银行对普惠型小微企业贷款比去年底增长了23.7%，已经完成了全年计划的大部分;平均贷款利率4.79%，比去年全年下降0.65个百分点。

普惠金融服务考核评价体系正在酝酿中

人民银行金融市场司副司长邹澜介绍，下一步人民银行将从几个方面来加大相关工作力度。

一是实施好稳健的货币政策，加大逆周期调节，营造有利于小微企业融资的货币金融环境。二是加强金融机构小微企业服务能力建设，督促银行业金融机构转变金融服务理念和服务机制，加大典型经验宣传推广，切实将优化内部资源配置、审批权限下放、尽职免责等倾斜安排落地见效。三是进一步发挥“几家抬”的合力，推动发挥国家融资担保基金作用，引导政府性融资担保机构降低小微企业融资担保费率。四是持续发挥债券市场融资支持作用，推广债券融资支持工具。

“当然，解决小微企业融资难、融资贵问题是长期的、艰巨的任务。长期来看，人民银行将联合相关部门久久为功，持续推进构建竞争充分、成本适度、风险可控的小微企业金融服务长效可持续机制。”邹澜称。

银保监会普惠金融部副主任张金萍指出，今年年初银保监会出台了进一步提升小微金融服务质效等方面的要求，“我们想把这些政策做实，推动普惠型小微信贷服务在增量、扩面、降成本、防范风险等几个维度平衡发展，使服务小微这项工作能够可持续地进行下去，而不是运动式的。”

“我们也想设计建立一个普惠金融服务考核评价体系，更加全面地来评价银行对小微金融服务的能力。”张金萍透露。

《中国小微企业金融服务报告（2018）》（下称白皮书）也于昨日发布，这是相关部门首次公开发布的小微企业金融服务白皮书。关于进一步改进小微企业金融服务的思路，白皮书建议，贯彻落实“竞争中性”原则，消除融资隐性壁垒。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，给予民营和小微企业在经营发展和投融资中同等待遇，营造公平竞争的营商环境。

大行应提高对小微企业“首贷”支持力度

在小微企业金融服务这一市场中，大行与小行既是同行者，也是竞争者。怎么保证市场竞争的公平性？

邹澜指出，面对这个问题，总体的思路还是要发挥市场价格调节的作用，来构建功能互补、竞争有序、差异化的小微金融服务体系，实现对小微企业的合理定价和信贷投放的商业可持续，提高正规金融机构对小微企业融资的覆盖面和便利性。

一方面，要继续发挥国有大行的“头雁”作用，依托资金、规模、网点优势加大信贷投放，保持较低的融资成本，通过优化内部传导，构建扩投入、降成本的长效机制，将短期行为转化为长期成果。注重挖掘本行各类客户资源，提高对小微主体的“首贷”支持力度，努力拓宽小微信贷的覆盖面。

“我们今年提出来，对大行的要求要更多地看它‘首贷’的支持力度，而不是简单地抢别人的客户。”邹澜表示。

另一方面，要持续发挥股份制银行的业务优势和技术优势，有效发挥城商行、农村法人金融机构贴近地方、管理灵活的本土优势，积极发挥民营银行、互联网银行的场景和模式优势，引导在组织架构、内部管理、服务效率等方面形成各自的特色。